近日，福建省引进人才服务中心主任赵永莉在《传媒》2026年第2期刊发文章《
文章以媒介生态位理论与“媒体+”理念为基础，剖析了全国县级融媒体人才建设整体情况，系统梳理了福建省84家县级融媒体中心的实践经验，从机制重构、能力锻造、产业赋能、创新引才四个维度，分析其在人才引育、激励、发展上的特色做法。
福建省现有县级融媒体中心84家，30家入选全省提质增效工程30强，12家入选全国能力建设典型事例。以“机制创活、技术创新、内容创优、产业创效”为导向，福建县级融媒体中心构建特色人才建设体系，全媒型人才占比达35%，人才流失率降至5%以下，形成人才集聚“洼地效应”。
县级融媒体中心作为国家全媒体传播体系的“神经末梢”，是打通基层宣传“最后一公里”、实现“引导群众、服务群众”双重功能的关键载体。人才队伍建设作为融媒体中心提质增效的核心支撑，直接决定基层舆论引导能力与公共服务水平。当前，全国县级融媒体中心建设已从“物理整合”迈入“化学融合”深水区，人才结构性短缺、能力适配不足等问题成为制约发展的共性瓶颈。
全国县级融媒体中心已实现广泛覆盖，但人才在规模供给、结构配置、能力适配、机制保障及发展环境上存在多重短板，成为融合深水区的核心梗阻。
1．人才规模与结构：总量不足与结构失衡并存。全国已建成县级融媒体中心2500余家，但人才队伍建设滞后于机构建设速度。有调研显示，不少县级融媒体中心存在人员编制不足、人才短缺的问题。结构上呈现“三多三少”：传统采编人员占比较多，新媒体运营、数据分析等专业人才较少；资深人员多，年轻后备人才少；单一技能型人员居多，全媒型人才占比较少，导致融媒体产品“旧瓶装新酒”，难以适应移动互联网传播需求。
2．能力素质：传统经验与融媒体需求存在断层。从业人员多由原县级广电、报社转隶而来，知识结构与技能体系停留在传统媒体时代。福建省人社厅2024年调研数据显示，仅38%的从业人员接受过系统新媒体技能培训，能独立完成短视频策划、直播运营等工作的人员占比不足25%。60%以上的融媒体产品仍为传统新闻简单数字化迁移，互动性、沉浸感不足，单条作品平均传播量较市级媒体低60%，难以形成差异化竞争优势。
3．机制保障：发展动能与制度供给不相匹配。引才方面，福建省人社厅2024年调研数据显示，85%的县级融媒体中心难以吸引本科以上专业人才，近三年平均每家媒体人才引进数量不足3人；培养方面，仅40%的中心建立常态化培训体系，实操性技能培训占比不足30%；激励方面，65%的中心仍沿用“大锅饭”式薪酬制度，绩效与传播效果、内容质量挂钩比例低于20%；职业发展通道狭窄，近50%年轻人才认为“晋升无门路”，人才流失率年均达12%。
4．发展环境：资源约束与政策支持存在落差。政策落实方面，福建省人社厅2024年调研数据显示，中西部地区近70%的县级融媒体中心年度人才经费不足50万元，仅能维持基本薪酬。政策落实上，仅32%的县级政府将融媒体人才纳入紧缺人才引进计划，28%的地区建立人才专项补贴制度。与高校、上级媒体的实质性合作覆盖率不足20%，人才发展缺乏外部支撑。
福建省在人才引育、机制创新、能力提升等方面进行一系列探索，为县级融媒体高质量发展提供支持。
1．机制重构：以制度创新激活人才内生动力。福建县级融媒体中心突破体制机制束缚，通过管理模式创新构建人才发展“生态圈”，这一实践契合媒介生态位理论中“优化内部生态促进主体发展”的核心观点。在管理架构上，南安市融媒体中心率先推行“指挥一体化、采编一体化、经营一体化、后勤一体化”管理模式，打破传统科室壁垒，将编委会选题会议下移至采编一线，建立“全员参与、集体头脑风暴”的一贯制策划机制，使选题策划更贴近民生需求，年均推出主题专栏50余个，刊播报道2000余条。这种扁平化管理让采编人员从“被动执行”转向“主动创造”，3年来核心骨干留存率达92%。
在人才流动机制上，霞浦县融媒体中心建立“内培外引”双向通道，通过“培养一批、竞赛一批、跟班一批”的内部培养机制与“特殊人才引进一批、事业考试一批、公司聘用一批”的外部引进机制，实现人才队伍动态优化。2024年，该县将融媒体人才纳入紧缺急需人才计划，引进新媒体运营、影视制作专业人才8名，同时选派15名骨干赴福建师范大学跟班学习，队伍专业结构显著改善。大田县融媒体中心则创新柔性引才模式，吸纳26名国家级、省级文艺协会会员组建特聘人才队伍，参与融媒精品创作，其与“闽湖阿嬷”运营者合作的海外传播作品总流量突破3亿。
激励机制创新是福建激活人才动能的关键抓手。霞浦县出台采编播发绩效量化制度，将作品传播量、获奖情况、受众反馈等纳入考核指标，实施差异性奖励，使核心采编人员收入差距达3倍以上，有效激发了创作热情。尤溪县融媒体中心则通过“项目制激励”与“工作室孵化”相结合的方式，建立8个融媒工作室，赋予工作室人员选题决策权、收益分配权，《守摊人》《人需为儒》等爆款作品均诞生于工作室机制之下，其中《斫琴匠》成为全国唯一入选中国纪录片学术盛典微记录十优作品的县级台作品，还获得国家广电总局中国电视文艺“星光奖”提名，也是全国县级融媒体中心至今唯一提名者。
2．能力锻造：以全媒实训培育复合型人才。福建始终将人才能力提升作为核心任务，构建“理论+实践+项目”的三维培养体系，推动传统采编人员向全媒型人才转型。这一实践践行了“媒体+”理念中“以人才能力升级支撑服务功能拓展”的发展要求。在培养体系搭建上，尤溪县融媒体中心成立12个专业学习小组，建立“每周一学”固定模式与“走出去、请进来”常态化机制，累计选派200余人次赴上级媒体学习，邀请专家开展培训36场，培养出一批兼具理论素养与实操能力的全媒人才。该中心每年有30多部作品获国家及省市级奖项，形成了“以学促创、以创验学”的良性循环。
项目驱动是福建培养实战型人才的核心路径。南安市融媒体中心组建精品策划、民生专题等4个专班与7个专业工作室，围绕重大主题报道、民生热点事件开展项目攻坚，在实战中锤炼“编导+N”的组合生产模式。该中心制作的《致敬寒冬守夜人》《夺冠之路》等作品连续4年获福建新闻奖一等奖，采编团队平均每人掌握3项全媒技能。晋江市融媒体中心则依托省级乡村振兴直播产业基地，开展“家乡好物—我来推荐”直播项目，培养出12名粉丝超10万的融媒主播，其新媒体平台总粉丝量超200万，作品总观看量达1.2亿人次。
产教融合为人才培养提供专业支撑。霞浦县与福建师范大学共建产教融合基地，开设融媒体实务课程，实现人才培养与岗位需求精准对接。大田县融媒体中心与浦东融媒体中心、厦门卫视建立合作机制，通过联合策划文化活动、共同制作节目等方式，提升本土人才专业水平，该中心现有6名省级文艺协会会员，3名记者出版个人专著，人才专业素养位居全省县域前列。这种“校地联动、上下协同”的培养模式，使福建县级融媒体采编人员持证上岗率达95%，全媒技能掌握率达82%，远超全国平均水平。
3．产业赋能：以多元化发展拓展人才成长空间。福建县级融媒体中心突破“单纯办媒体”的思维局限，通过“融媒+产业”发展拓宽人才价值实现路径，为人才成长提供广阔平台。在产业布局上，霞浦县融媒体中心依托人才优势承接宣传片拍摄、演艺服务等业务70余项，同时与北京广播电视台合作开展少儿艺术培训，形成“内容生产+产业服务”的双轮驱动模式，既提升了人才经营能力，又为人才培养积累了资金。这种发展模式使该中心2024年经营收入较上年增长45%，人才培训经费增加3倍。
尤溪县融媒体中心以内容产业为核心，构建了“本土内容IP+跨区合作”的发展格局。该中心打造的朱子文化系列短视频《人需为儒》（100集）首期浏览量破10万次。尤溪融媒在YouTube、TikTok等平台开设64个海外账号，用户规模达134.5万人，月活数935万。通过国际传播项目，团队人才的跨文化传播能力显著提升，3名骨干入选省国际传播人才库。南安市融媒体中心则聚焦本土文化产业，推出《探吃南安》《走村入户》等特色专栏，既服务了地方文旅发展，又培养了一批熟悉本土文化的复合型采编人才，相关专栏阅读量远高于其他类型内容。
产业发展与人才成长的良性互动在晋江表现得尤为突出。晋江市融媒体中心依托当地产业优势，打造“融媒+电商”“融媒+会展”等产业生态，其运营的乡村振兴直播基地单场直播点赞量逾200万，培养了一批兼具新闻素养与商业思维的复合型人才。2024年，该中心获评全省县级融媒体中心提质增效工程评价第一等，人才队伍中涌现出5名省级青年岗位能手。这种“产业育人才、人才兴产业”的发展模式，为县域融媒体人才实现自我价值提供了多元路径，有效降低了人才流失率。
4．创新引才：师带徒人才驿站打破地域限制。福建省引进人才服务中心自2018年起，以“师带徒”柔性引才机制为核心，同步构建“融媒人才驿站”服务网络，形成覆盖省、市、县三级的人才保障体系。通过创新引才、系统育才、精准留才，该模式推动全省形成“人才集聚—能力提升—产业赋能”良性循环，累计柔性引进媒体专家286名、培育基层媒体骨干1133名，设立48家“融媒人才驿站”覆盖9个设区市重点县域，有效破解基层“引才难、留才难”问题。
这种“不求所有、但求所用”的模式，将“融媒人才驿站”作为专家下沉的“落脚点”，为基层融媒体引入“外脑”。驿站按“有统一标识、有基础硬件、有体验空间、有配套服务”标准建设，提供住宿、办公等保障；省级及以上媒体人才、高校专家、企业高管以“周末导师”身份参与，无须全职入驻，通过“线次线下走访”，为基层提供技术与业务支持。
福建还根据县域需求差异分类设站，实现“按需引才、精准匹配”：为文旅资源丰富的县域（如尤溪）设综合型驿站，为产业特色鲜明的县域（如沙县、连城）设专业型驿站，为农业大县（如武平）设乡村振兴型驿站。以驿站为载体，针对本土人才技能短板构建“全链条培育体系”，推动基层人才队伍建设从“输血”向“造血”转变。
福建县级融媒体人才建设的实践表明，人才队伍建设必须坚持系统思维，通过机制创新、能力提升、产业支撑三维发力，才能破解县域人才困境。结合全国发展现状，借鉴福建经验，提出以下四方面建议。
1．构建多元化引才机制，破解人才短缺难题。针对全国县级融媒体引才难问题，需建立“刚性引进+柔性吸纳+本土培育”的多元化引才体系。在政策保障上，建议将县级融媒体人才全面纳入地方紧缺人才引进计划，给予编制保障、安家补贴、子女入学等政策倾斜，参考霞浦县做法，对新媒体运营、数据分析等核心岗位实行“一人一议”的特殊引进政策。对于中西部县域，可推行“上级媒体派驻+县域聘用”的帮扶模式，由省级媒体选派骨干驻点指导，同时定向培养本土人才。
柔性引才应成为县域补短板的重要路径。借鉴大田县经验，建立县域融媒特聘人才库，吸纳本地文艺骨干、返乡青年、行业专家等参与内容创作，通过项目合作、短期聘用等方式实现“不为我有、但为我用”。同时，搭建“县域融媒人才联盟”，推动跨区域人才共享，解决单一县域人才需求有限的问题。
本土培育需强化内生动力。建议建立县级融媒体与本地职业院校的合作机制，开设融媒体专业定向班，实行“入学即入职”的订单式培养。参考尤溪县“每周一学”模式，建立全国县级融媒体人才在线培训平台，整合高校、上级媒体优质资源，提供全媒技能、经营管理等课程，每年开展不少于40学时的强制性培训。
2．创新全周期人才培养体系，提升人才专业能力。全媒型人才培养需构建“理论奠基+实践锤炼+项目升华”的全周期体系。在理论培养上，以媒介生态位理论、“媒体+”理念等为核心，建立县级融媒体人才理论课程体系，凯发国际官网重点培养人才的差异化定位思维与服务意识。建议与高校合作编写县域融媒体人才培训教材，将福建“编导+N”组合模式、一贯制策划机制等实践经验纳入教学内容。
实践锤炼应聚焦实战能力提升。推广福建“专班+工作室”的培养模式，要求县级融媒体中心组建民生新闻、新媒体运营等专项工作专班，围绕重大主题报道、突发公共事件等开展实战练兵。建立“上级媒体跟班学习”制度，每年选派骨干赴市级以上媒体跟班学习不少于3个月，借鉴霞浦县与高校合作的经验，共建实践教学基地，提升人才实操能力。
项目驱动是能力提升的关键抓手。建议县级融媒体中心每年设立不少于3个重点创作项目，如本土文化IP打造、乡村振兴宣传、国际传播等，参考尤溪县《守摊人》制作经验，通过长期项目培养人才的精品创作能力。同时，建立了“全国县级融媒体优秀作品库”，并开展作品评析、经验交流活动，旨在以标杆案例带动人才能力提升。
3．完善市场化激励机制，激发人才创新活力。破解人才动力不足问题，需建立与融媒体发展相适应的市场化激励机制。在考核评价上，打破“唯学历、唯资历”的传统标准，建立以“传播效果、内容质量、服务贡献”为核心的考核体系，参考霞浦县做法，将传播数据、受众满意度等量化指标纳入考核，与薪酬直接挂钩。对创作出爆款作品、获得奖项的人才给予额外奖励，形成“多劳多得、优劳优酬”的分配格局。
职业发展通道建设需破除体制壁垒。建议建立“管理+专业”双轨晋升体系，设置首席记者、首席编辑等专业技术岗位，其待遇不低于管理岗位。推广尤溪县工作室孵化模式，赋予骨干人才选题策划、团队管理、收益分配等自主权，对成效显著的工作室给予政策倾斜。同时，建立县级融媒体人才职称评审绿色通道，注重实践业绩评价。
精神激励与物质激励需协同发力。定期开展“县域融媒领军人才”“全媒技术能手”等评选活动，加大宣传表彰力度，提升人才职业荣誉感。建立人才成长档案，记录人才培训、创作、获奖等情况，作为晋升、奖励的重要依据。借鉴福建经验，将人才培养成效纳入地方宣传工作考核指标，形成重视人才、培育人才的良好氛围。
4．打造产业化发展平台，拓宽人才成长路径。产业支撑是人才留得住、能发展的关键。县级融媒体需立足县域资源禀赋，打造“融媒+服务”“融媒+产业”的发展模式，为人才提供多元成长空间。在服务型发展上，借鉴“媒体+政务+服务”理念，承接政务新媒体运营、便民信息发布等业务，在服务群众中培养人才的公共服务能力。例如，参与乡村振兴宣传、文明城市创建等工作，提升人才的本土服务素养。
产业型发展应聚焦县域特色。对于农业县，可打造“融媒+农产品电商”平台，培养兼具新闻传播与电商运营能力的人才；对于文旅资源丰富的县域，可发展“融媒+文旅宣传”产业，培育文化传播人才；对于工业县，可开展“融媒+企业服务”，培养产业宣传人才。参考晋江、霞浦等地经验，通过产业项目带动人才能力升级，实现“业务发展与人才培养”同频共振。
区域协调发展需强化资源整合。建议以地市为单位建立融媒体产业联盟，整合县域人才、技术、内容资源，开展跨区域项目合作。借鉴福建跨区合作经验，推动经济发达地区与欠发达地区县域融媒体结对帮扶，通过联合制作节目、共享传播平台等方式，提升欠发达地区人才专业水平。同时，鼓励县级融媒体与上级媒体、企业、高校开展深度合作，构建“人才共育、利益共享”的发展共同体。
5．推行柔性引才新机制，探索破解困境路径。搭建三级人才服务网络，破解基层引才留才困境。构建“省统筹、市协调、县落地”的县级融媒体人才服务网络，参照福建“融媒人才驿站”经验，在重点县域布局标准化驿站，明确“基础办公+专家配套+线上平台”建设要求，将其作为柔性引才的固定载体。同时，通过省级层面整合媒体专家、高校学者、行业高管等资源，建立“全国县域融媒人才库”，推动人才跨区域流动，助力基层突破区位限制，缓解“引才难、留才难”问题。
推行柔性合作机制，降低县域引才成本。针对全国多数县域难以承担全职高端人才成本的现状，可借鉴福建“周末导师”模式，推行“非全职入驻+常态化指导”的柔性合作。鼓励省级及以上媒体人才、行业专家以“项目导师”“线上顾问”等身份参与基层融媒体建设，通过“线上答疑+月度线下走访”的方式提供技术支持与业务指导，既避免全职引才的高成本，又能为基层持续注入“外脑”资源，提升人才服务的性价比与可持续性。
分类定制引才方案，提升人才匹配精准度。参照福建“特色驿站”做法，实行分类引才。对文旅资源丰富的县域，重点匹配短视频策划、文化IP打造类人才；对农业主导型县域，侧重引入农产品直播、乡村宣传专业人才；对工业强县，聚焦企业品牌传播、产业宣传专家。同时，建立“县域人才需求动态台账”，实时发现并弥补基层技能短板，实现“县域提需求、平台搭桥梁、人才供服务”的精准对接，推动基层人才建设从“泛化引才”向“按需育才”转变。
县级融媒体人才建设是系统工程，关乎基层舆论引导与国家治理现代化。当前全国仍面临多重共性问题，福建省通过机制重构、能力锻造、产业赋能、柔性引才等多元实践，形成了可复制的经验。未来，县级融媒体中心更需坚持问题导向与目标导向相结合，通过系统方法培养全媒型人才队伍，推动县级融媒体中心成为基层宣传主阵地与服务群众主平台，筑牢全媒体传播体系基层根基。
